三山之时，他所领的士卒不过万人，三山领地中的百姓也仅仅只有四十万人。

经过了三个月之后，苏游的地盘一举成为了这个乱世中所有势力中的第一，他手下可用之兵也达到了十五万，这个数字是三个月前的十五倍；苏游所占领地中的百姓，与三个月之前相比又岂止扩张了十五倍？

早在大业六年时，大隋的人口达到了前所未有的高峰，统计出来的人口达到九百六十万户，人口接近四千五百万人；这些人集中在长江与黄河之间、关中之地、山西、河北、山东......

可惜的是，自大业九年以后，无论是兵灾还是**，最严重的地方也都在苏游现在所占领的地盘；这意味着苏游现在虽然占领着大隋三分之一的领土，可在他领地内的百姓也不过八百多万而已，这个数字与李渊所统治的百姓数量几乎不相上下。

短短的时间内，苏游的地盘就扩张了几十倍，他既感到幸福，可心中同样有着幸福的烦恼。

早在许多年前，苏游就想过要在这个乱世中与群雄争霸，不仅仅是因为他想要拯救万民，更希望能够建立一个自己的理想国；这个理想国中或许不会存在绝对的平等，或许依然存在着阶级，但他会给予百姓们希望和尊严。

这个理想国中，机会属于每一个人；只要辛勤地付出，就会有应有的收获。

构成一个人是否属于真正国民的标准，一是这个人拥有国家分配的土地，二是这个人拥有这个国家中普遍的民族化。

对成千上万的老百姓而言，最重要的无非土地政策罢了。

因为地盘扩张过快的缘故，能够严格按照苏游早在南中时候制定的国策走的地方，有且只有三山而已。

移民们到达三山之后，便会在三山开垦荒地，三山实行的土地政策是“手快有，手慢无，多劳多得”；可到了幽州和河北之后，苏游实行的却是“平均地权”的政策，——政府把土地从原来的地主手上收回之后，重新把土地定量分配给百姓。

幽州与河北的土地政策，与旧隋的政策没有太大的区别，多的只有“土地不可交易”一项而已；至于后来归附的山东、中原等地，则因为战乱还未平息而依然实行的是旧制度。

苏游在回三山的船上想得最多的，便是这土地政策，商鞅变法中的主客民制度显然是他想得最多的。

“主民客民分业，重奖杀敌强兵。”

商鞅把原来秦国的农民叫主民，秦国称霸西戎以后，土地面积很大，人口少，而和秦国
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